В целях создания системы денежно-кредитного регулирования, которая отвечала бы новым рыночным отношениям, были изменены статус Государственного банка и его роль в экономике страны. Банк был выведен из подчинения правительству и получил, таким образом, необходимую независимость. После получения Россией суверенитета на базе Госбанка СССР был создан Центральный банк России на основе концепции, принятой в странах с развитой рыночной экономикой.
Согласно такой концепции существует несколько моделей создания центральных банков (надо использовать термин "эмиссионные банки").
1. Модель "снизу-вверх" позволяет финансовым кругам участвовать в создании эмиссионного банка, контролировать бюджетные расходы исполнительной и законодательной ветвей власти. По такой схеме часть кредитных денег можно использовать для рефинансирования портфеля ресурсов коммерческих банков, что стимулирует развитие рынка ценных бумаг.
2. Модель "сверху-вниз" обеспечивает первоочередное удовлетворение государственных потребностей в денежных ресурсах, при этом основная часть ресурсов эмиссионного фонда используется для покрытия бюджетных дефицитов. Такое распределение эмиссии наносит серьезный ущерб национальному предпринимательству, приводит иммобилизацию средств из сферы бизнеса на расходы государства и обостряет инфляционный процесс.
3. Модель основания эмиссионного банка на паритетных началах деловыми кругами и государством позволяет осуществлять гибкое управление их деятельностью, сочетать экономические интересы национального предпринимательства и государственные. Разновидностью этой модели может быть система независимых банков, соединенная с регулирующей функцией центрального банка.
