На втором этапе банковской реформы была реорганизована структура банков, произошли глубокие изменения в характере кредитных отношений, утвердились новые методы кредитной работы. В результате в России законодательно сформировалась двухуровневая банковская система:
I уровень - Центральный банк России;
II уровень - коммерческие банки и другие финансово-кредитные учреждения, осуществляющие отдельные банковские операции (ст. 2 федерального Закона "О банках и банковской деятельности" от 02.12.90 в редакции от 03.02.96 № 17-ФЗ). Банковская система является ключевой частью финансовой системы страны, концентрирующей основную массу кредитных и финансовых операций. Зато небанковские специализированные ФКИ (парабанкивська система) осуществляют операции в определенных сегментах финансового рынка или ориентирующихся на обслуживание определенных типов клиентуры.
Рассматривая банковскую систему России с практического аспекта как многоуровневую структуру, можно выделить в ней Сберегательный банк, имеющий государственные гарантии целостности вкладов. Свидетельством уникального положения Сбербанка в двухуровневой банковской системе России может быть наличие большого количества клиентов (прежде всего юридических лиц) в системе Сбербанка после банковского кризиса в августе 1998 г. (например, доля рублевых ресурсов на расчетных и текущих счетах юридических лиц в учреждениях Сбербанка за 1998 г . увеличилась с 5,5 до 10,4% общих остатков средств корпоративных клиентов в банковской системе страны).
